重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于組織申報(bào)“十四五“首批

渝發(fā)改經(jīng)貿(mào)函[202l]690號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，兩江新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，做好“十四五”時(shí)期國家骨于冷鏈物流基地布局建設(shè)工作，奪實(shí)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)《國家骨于冷鏈物流基地建設(shè)實(shí)施方案》等有關(guān)工作部署，“十四五”時(shí)期將開展國家骨于冷鏈物流基地申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函告如下：

一、國家骨干冷鏈物流基地的功能定位和建設(shè)要求

（一）功能定位要求。一是面向水產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、大型禽畜屠宰、食品加工等生產(chǎn)企業(yè)，提供低溫流通加工、分級(jí)分割、冷凍冷藏以及冷鏈運(yùn)輸、分撥配送服務(wù)。二是面向果蔬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，提供采后預(yù)冷、冷藏儲(chǔ)存、冷鏈運(yùn)輸?shù)壤滏溛锪鞣?wù)以及分揀分級(jí)、包裝換裝、初加工等商品化處理服務(wù)。三是依托全國性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園區(qū)，提供冷凍冷藏、冷鏈干線運(yùn)輸和區(qū)域分撥配送等服務(wù)以及信息追溯、金融結(jié)算、供應(yīng)鏈管理等增值服務(wù)。四是面向都市圈城市群、大中城市等消費(fèi)市場，為餐飲、商超門店以及居民提供中央廚房、凈菜加工配送、生鮮食材共儲(chǔ)共配、信息追溯等冷鏈物流相關(guān)服務(wù)。五是依托沿海港口、空港、內(nèi)陸港等交通物流樞紐設(shè)施以及陸上貿(mào)易口岸，提供生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品冷凍冷藏、中轉(zhuǎn)集散、冷鏈多式聯(lián)運(yùn)等冷鏈物流服務(wù)，完善檢驗(yàn)檢測檢疫、保稅監(jiān)管等功能。

（二）基地建設(shè)要求。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。位于農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)且產(chǎn)量較大，具備品種季節(jié)輪換條件；或位于農(nóng)產(chǎn)品重要區(qū)域性集散地（主銷區(qū)），交易量（消費(fèi)量）達(dá)到較大規(guī)模且保持穩(wěn)定增長。二是存量設(shè)施為主。重點(diǎn)依托巳投入運(yùn)營、基礎(chǔ)條件好、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇媪坷滏溛锪髟O(shè)施群開展國家骨于冷鏈物流基地建設(shè)。三是集中連片布局。有清晰的四至范圍，占地面積原則上不少于500畝。基地范圍內(nèi)冷鏈物流相關(guān)設(shè)施占比達(dá)到60％以上，且以連片集中布局為主，分散布局的互補(bǔ)功能設(shè)施原則上不超過1個(gè)。主要服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)集散、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)、城市消費(fèi)的基地，冷庫庫容不少于30萬立方米；主要服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)加工的基地，冷庫庫容不少于10萬立方米。四是運(yùn)營主體明確。由單一主體或多個(gè)主體組成的聯(lián)盟（需明確牽頭單位）作為建設(shè)運(yùn)營主體，統(tǒng)籌推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)和運(yùn)營管理，能夠定期報(bào)送運(yùn)營情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)，具備有效推動(dòng)基地落地實(shí)施能力。五是開放性公共性強(qiáng)。具備冷凍冷藏、冷鏈干線運(yùn)輸、分撥配送等設(shè)施，能夠提供較為完備的公共冷鏈物流服務(wù)。輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)，能夠引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)分散的冷鏈物流資源有序聚集。

二、申報(bào)條件及程序

（一）申報(bào)條件。擬申報(bào)的基地發(fā)展定位、空間布局、業(yè)務(wù)運(yùn)作等符合城市或區(qū)域物流等相關(guān)規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃等有機(jī)銜接。同時(shí)，原則上應(yīng)滿足國家骨于冷鏈物流基地的功能定位和建設(shè)要求，對依托國家物流樞紐、示范物流園區(qū)、國家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)的，或多個(gè)承載城市在城市群內(nèi)部、沿國家冷鏈物流骨于通道開展合作共建的，優(yōu)先予以考慮。

（二）申報(bào)程序。承載地區(qū)縣政府（管委會(huì)）應(yīng)對照國家骨于冷鏈物流基地建設(shè)方案編制要點(diǎn)（附后）要求，編制《（區(qū)縣名稱）國家骨于冷鏈物流基地建設(shè)方案》。我委將會(huì)同相關(guān)單位對方案編制工作予以積極指導(dǎo)。請承載地區(qū)縣政府（管委會(huì)）于2022年1月10日將建設(shè)方案（一式八份）報(bào)送我委。

（三）評(píng)審發(fā)布。一是市級(jí)層面。我委將對照《國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)實(shí)施方案》要求會(huì)同相關(guān)單位并組織專家對建設(shè)方案進(jìn)行初步審查，擇優(yōu)選取基礎(chǔ)條件較好的冷鏈物流基地上報(bào)國家發(fā)展改革委。二是國家層面。國家發(fā)展改革委將按照黨中央國務(wù)院有關(guān)決策部署和有關(guān)工作要求，組織專家對各地區(qū)發(fā)展改革委報(bào)送的建設(shè)方案進(jìn)行綜合評(píng)審，必要時(shí)將通過現(xiàn)場或視頻答辯、赴相關(guān)省（區(qū)、市）實(shí)地考察等方式深入了解相關(guān)情況。在此基礎(chǔ)上，研究確定并印發(fā)年度國家骨于冷鏈物流基地建設(shè)名單，對相關(guān)基地建設(shè)提出明確要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

三、其他事項(xiàng)

一是高度重視國家骨干冷鏈物流基地申報(bào)工作。國家骨于冷鏈物流基地是支撐構(gòu)建“四橫四縱“國家冷鏈物流骨于通道網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，對生活物資保障、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)具有重要意義。要高度重視，強(qiáng)化貴任擔(dān)當(dāng)，站在全局謀劃國家骨干冷鏈物流基地申報(bào)工作，組織精于力量高質(zhì)量編制建設(shè)方案。

二是有序推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作。入圍國家骨干冷鏈物流基地的承載地區(qū)縣政府（管委會(huì)），要深入落實(shí)我市“十四五”規(guī)劃綱要部署，加強(qiáng)冷鏈物流重大項(xiàng)目儲(chǔ)備，加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升冷鏈物流發(fā)展組織管理能力。對于入圍國家骨于冷鏈物流基地的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國家將優(yōu)先安排中夾預(yù)算內(nèi)資金支持。

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年12月27日