各有關(guān)單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕46號）精神，我們研究制定了《天津市加快冷鏈物流發(fā)展實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
市發(fā)展改革委? ?市商務局
2022年9月20日
天津市加快冷鏈物流發(fā)展實施方案
為深入落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕46號）精神，結(jié)合我市實際，在對《天津市冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》（津商務流通〔2018〕1號）修訂的基礎(chǔ)上，制定形成本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活發(fā)展目標，推進冷鏈物流運行體系建設(shè)，優(yōu)化冷鏈物流設(shè)施布局，發(fā)展冷鏈物流新業(yè)態(tài)新模式，推動冷鏈物流數(shù)字化升級改造，加快培育具有核心競爭力的冷鏈物流企業(yè)，積極融入京津冀現(xiàn)代冷鏈物流體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供有力支撐。
到2025年，創(chuàng)建3個國家骨干冷鏈物流基地，全市冷庫庫容達到1100萬立方米，規(guī)模以上冷鏈運輸企業(yè)達到35家。冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，冷鏈物流標準化、信息化、智能化、協(xié)同化水平全面提升，冷鏈物流規(guī)模化組織效率和技術(shù)裝備水平顯著提高，銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)基本形成，綠色高效、安全可靠、智慧便捷的現(xiàn)代冷鏈物流體系加快構(gòu)建，中國北方國際冷鏈物流基地和“一帶一路”重要的冷鏈物流核心節(jié)點基本建成。
綜合考慮國家冷鏈物流體系布局、我市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和冷鏈基礎(chǔ)條件等因素，加快打造“雙樞紐、三走廊、七通道、多節(jié)點”的冷鏈物流空間發(fā)展格局。雙樞紐：以天津港為核心，重點依托東疆綜保區(qū)、中心漁港等區(qū)域，打造集貿(mào)易、儲運、加工、分撥、配送、展示、金融服務于一體的港口型國家物流樞紐。以天津濱海國際機場為核心，依托航空物流區(qū)，以建設(shè)中國國際航空物流中心為目標，打造集航空干線運輸、特色口岸包機運輸、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運、區(qū)域分撥及配送、國際物流服務于一體的空港型國家物流樞紐。三走廊：沿京津走廊、津保走廊和以中心漁港、東疆綜保區(qū)區(qū)為核心向兩翼拓展的沿海走廊，集中規(guī)劃布局和建設(shè)發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。七通道：一是沿京津走廊西翼，自濱海新區(qū)經(jīng)東麗、北辰和武清向北京輻射；二是沿京津走廊東翼，自濱海新區(qū)經(jīng)寧河、寶坻、薊州向北京輻射；三是沿海走廊向北輻射唐山以及東北地區(qū)；四是沿海走廊向南輻射黃驊及魯北地區(qū)；五是沿津保走廊北翼，經(jīng)東麗、武清、西青，接保定和雄安新區(qū)；六是沿津保走廊南翼，經(jīng)濱海南部、津南、靜海至雄安新區(qū)南部；七是沿京滬高速以靜海為節(jié)點的通道，向南輻射魯北地區(qū)，向西輻射保定和雄安新區(qū)。多節(jié)點：在濱海新區(qū)、東麗、西青、津南、北辰、武清、寶坻、靜海、寧河、薊州等區(qū)因地制宜，打造一批各具特色的冷鏈物流節(jié)點。
落實國家“四橫四縱”冷鏈物流骨干通道布局，積極融入我國北部橫向冷鏈物流大通道和京鄂閩縱向冷鏈物流大通道，加強區(qū)域合作，推動冷鏈物流要素和上下游產(chǎn)業(yè)向我市集聚。推動東疆綜保區(qū)、中心漁港等輻射能力強、冷鏈物流資源集聚的區(qū)域爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地。東疆綜保區(qū)加快打造京津冀協(xié)同發(fā)展智慧冷鏈物流合作基地和綜合服務型國際冷鏈物流集群，重點發(fā)展國際冷鏈物流、冷鏈保稅倉儲、出口冷鏈加工、國際食品供應鏈和供應鏈金融、國際貿(mào)易、航運服務等功能。中心漁港加快打造高品質(zhì)食品跨區(qū)域流通中心、高品質(zhì)食材交易加工體驗中心和京津冀食品戰(zhàn)略保障基地，發(fā)揮冷鏈食材加工產(chǎn)業(yè)及進口食材跨境供應鏈的政策優(yōu)勢，打造智慧綠色冷鏈與觀光體驗、餐飲產(chǎn)業(yè)多功能多場景融合的冷鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。（市發(fā)展改革委、市商務局、市交通運輸委、市金融局、市工業(yè)和信息化局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、天津海關(guān)、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工落實）
沿“三走廊”“七通道”，通過既有冷鏈設(shè)施提級改造和新建等方式打造一批冷鏈集配中心，發(fā)揮主通道冷鏈集配中心“串點成網(wǎng)”的基礎(chǔ)支撐作用。面向水產(chǎn)品、果蔬等產(chǎn)地和大型禽畜屠宰、食品加工等生產(chǎn)企業(yè)，強化產(chǎn)地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、直銷等功能，加快建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率。面向大型商超、農(nóng)貿(mào)市場、大型社區(qū)等，建設(shè)一批銷地冷鏈集配中心，開展生鮮產(chǎn)品倉儲、分揀、包裝、配送、半成品加工等業(yè)務，提升區(qū)域分撥配送效率。（市發(fā)展改革委、市商務局、市規(guī)劃資源局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷總社、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工落實）
3.健全產(chǎn)銷兩端冷鏈物流設(shè)施。
引導10個涉農(nóng)區(qū)聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點區(qū)，重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧花卉、食用菌等優(yōu)勢特色品種，加快建設(shè)切換式通風貯藏庫、機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫、預冷設(shè)施及配套設(shè)備，提高“最先一公里”冷鏈物流服務能力，減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失。完善城市末端冷鏈設(shè)施，推動冷鏈配送接貨站點建設(shè)改造，合理布局生鮮運輸車輛臨時停靠裝卸點，優(yōu)化城市冷鏈配送通道網(wǎng)絡(luò)，加快城市冷鏈前置倉、移動冷柜冷庫、智能冷鏈自動售賣機等“最后一公里”冷鏈設(shè)施建設(shè)與應用。引導有條件的住宅小區(qū)加強生鮮投遞柜、社區(qū)配送站等建設(shè)，滿足個性化、品質(zhì)化消費需求。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務局、市公安局、市郵政管理局、市供銷總社、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工落實）
依托濱海新區(qū)、西青、靜海、寶坻等肉類冷藏冷鏈集聚區(qū)，推動肉類公共冷庫改擴建、智慧化改造及配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵屠宰企業(yè)建設(shè)標準化預冷和低溫分割加工車間、配套冷庫等設(shè)施。完善規(guī)模屠宰、預冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲運鏈條，加強全程溫控和監(jiān)管追溯。促進肉類冷鏈物流與上下游深度融合創(chuàng)新，推動發(fā)展 “養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。支持天津口岸完善國家查驗冷庫、保稅冷庫、保稅冷鏈加工等設(shè)施功能，提升進口肉類冷鏈物流服務與快速檢測檢疫能力，鞏固天津進口肉類通道優(yōu)勢。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務局、天津海關(guān)、市工業(yè)和信息化局、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工落實）
依托靜海、寶坻、武清、東麗、寧河等果蔬生產(chǎn)基地，加快果蔬移動冷庫、預冷設(shè)施建設(shè)，鼓勵廣泛使用冷鏈設(shè)施開展果蔬保鮮用，大幅減少流通損耗。圍繞優(yōu)勢明顯、品牌影響力較大的沙窩蘿卜、歡坨西紅柿、齊心蘑菇等特色蔬菜產(chǎn)品，引導配備果蔬清洗、分級、分揀、切割、包裝等設(shè)施設(shè)備， 提高冷鏈服務保障。支持適合果蔬特點的可循環(huán)利用包裝、載器具及零售末端保鮮柜等設(shè)備使用。推進商品化包裝與冷鏈包裝一體化，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗檢測、低損運輸、質(zhì)量管控等配套功能，提升果蔬產(chǎn)地商品化處理能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市工業(yè)和信息化局、市供銷總社、市郵政管理局、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工落實）
加強水產(chǎn)品產(chǎn)地保鮮加工設(shè)施建設(shè)，完善魚塘、漁船、漁港預冷保鮮設(shè)施設(shè)備，建設(shè)速凍、冷藏、低溫暫養(yǎng)等配套設(shè)施。圍繞建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)優(yōu)質(zhì)種源供應基地，完善覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)的冷鏈物流設(shè)施裝備，支持冷鏈全鏈條無縫對接和安全溫控數(shù)據(jù)共享。鼓勵運用活魚低溫暫養(yǎng)、純氧高密度冷鏈等鮮活水產(chǎn)品冷鏈配送技術(shù)，滿足中長距離運輸需求。支持天津濱海國際機場打造具有國際貨運、冷鏈倉儲、報關(guān)、檢驗檢疫等功能的水產(chǎn)品航空貨運冷鏈物流服務通道。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務局、天津海關(guān)、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、天津濱海國際機場、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工落實）
完善乳品全產(chǎn)業(yè)鏈溫控體系，鼓勵規(guī)模化奶業(yè)企業(yè)升級冷鏈物流設(shè)備，提高生乳冷卻、儲存、運輸一體化運作效率和溫度質(zhì)量管控水平。推動龍頭乳品企業(yè)與電商、連鎖超市合作，完善從生產(chǎn)廠商至消費者的低溫液態(tài)奶全程冷鏈物流系統(tǒng)，規(guī)范銷售終端溫度控制管理。探索將低溫乳品配送納入民心工程，推動傳統(tǒng)奶站改造升級，建設(shè)服務社區(qū)的低溫液態(tài)奶宅配倉（前置倉）、社區(qū)生鮮柜等，推廣應用新型末端配送冷藏車等設(shè)備設(shè)施，發(fā)展網(wǎng)格化、高頻率配送到家服務，破解“最后一公里”難題。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市郵政管理局、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工落實）
支持我市速凍食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)對接東疆綜保區(qū)、中心漁港等骨干冷鏈物流基地和產(chǎn)銷冷鏈集配中心，打通原材料采購、產(chǎn)品銷售、檢驗檢測的全流程冷鏈服務鏈條，提升末端配送服務品質(zhì)。加強冷鏈物流服務保障，提升末端配送服務品質(zhì)，支撐速凍食品流通渠道由線下為主向線上線下多渠道拓展。加快推進預制菜產(chǎn)業(yè)全過程冷鏈物流體系建設(shè)，發(fā)展?jié)M足連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經(jīng)營需求的速凍類標準食材、食材半成品供應鏈。（市工業(yè)和信息化局、市商務局、市郵政管理局、市供銷總社、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工落實）
依托濱海新區(qū)細胞谷和生物制造谷、靜海中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)、北辰京津醫(yī)藥谷等生物醫(yī)藥領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善醫(yī)藥冷庫網(wǎng)絡(luò)化布局及配套冷鏈設(shè)施設(shè)備功能，提升醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈全程無縫銜接的信息化管理水平。引導大型醫(yī)藥生產(chǎn)制造企業(yè)與醫(yī)藥冷鏈流通企業(yè)加強合作，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥冷鏈物流中心，高標準建設(shè)自動化立體冷庫，實施低溫藥品運輸、儲存和配送管理，打造集中轉(zhuǎn)、倉儲、運輸、加工、配送、結(jié)算于一體的醫(yī)藥供應鏈服務體系。支持醫(yī)院、藥店和基層醫(yī)療網(wǎng)點合理配置專用冷鏈設(shè)備，促進醫(yī)藥物流中心與末端冷鏈無縫銜接。嚴格落實全國統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機制，保障緊急狀態(tài)下疫苗及其他醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈運輸暢通和物流過程質(zhì)量安全。（市交通運輸委、市郵政管理局、市藥監(jiān)局、市公安局、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工落實）
加快打造?“樞紐+干線運輸+區(qū)域分撥+城市配送”的四級冷鏈物流運輸服務網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮國家級物流樞紐、物流設(shè)施資源富集的優(yōu)勢，依托“海、空、鐵、郵”綜合立體交通主樞紐，大力發(fā)展空鐵聯(lián)運、“公路+鐵路+航空+水運”全載體郵政快遞運輸業(yè)務，開展規(guī)模化冷鏈物流運輸。充分依托骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷兩地冷鏈物流集配中心，開展中轉(zhuǎn)換裝、區(qū)域分撥等業(yè)務，推動冷鏈物流干線運輸與區(qū)域分撥配送高效協(xié)同。依托“物流中心+城市配送點+末端配送站”的三級城市配送體系，加快構(gòu)建干支線運輸和兩端集配一體化運作的冷鏈物流服務網(wǎng)絡(luò)，提升冷鏈物流服務的質(zhì)量效益。（市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市商務局、市郵政管理局、中國鐵路北京局集團天津辦事處、天津港集團、天津濱海國際機場、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工落實）
2.推動冷鏈運輸設(shè)施設(shè)備升級。
嚴格落實交通運輸部制定的冷藏車市場準入條件，推廣標準化車型。加快輕型、微型新能源冷藏車和冷藏箱研發(fā)制造，積極推廣新型冷藏車、鐵路冷藏車、冷藏集裝箱。按照國家有關(guān)規(guī)定淘汰非標準化冷藏車。加強冷藏車生產(chǎn)、改裝監(jiān)管，嚴厲打擊非法改裝。鼓勵批發(fā)、零售、電商等企業(yè)將標準化托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）作為采購訂貨、收驗貨的計量單元。推動標準化冷鏈載器具循環(huán)共用，完善載器具租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度等公共運營服務。鼓勵有條件的冷鏈企業(yè)應用標準化運載單元及單元化冷鏈載器具，提高帶板運輸比例。加快建設(shè)中轉(zhuǎn)冷庫、流通型冷庫等中間環(huán)節(jié)冷庫，減少流通環(huán)節(jié)損耗。鼓勵企業(yè)應用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝。（市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委、市公安局、市商務局、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工落實）
支持國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地等完善吊裝、平移等換裝轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備，加強自動化、專業(yè)化、智慧化冷鏈多式聯(lián)運設(shè)施建設(shè)。大力培育冷鏈多式聯(lián)運經(jīng)營人。依托機場和天津港，發(fā)展冷鏈卡車航班和專線網(wǎng)絡(luò)，提高多式聯(lián)運一體化組織能力。積極發(fā)展冷鏈甩掛運輸，支持龍頭企業(yè)建立“冷藏掛車池”。依托海空兩港開展國際冷鏈物流合作和多式聯(lián)運。鼓勵具備實力的企業(yè)布局建設(shè)境外冷鏈物流設(shè)施。（市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、天津海關(guān)、中國鐵路北京局集團天津辦事處、天津港集團、天津濱海國際機場、有關(guān)區(qū)人民政府等按職責分工落實）
積極發(fā)展“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”“平臺企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”等新業(yè)態(tài)新模式，推動產(chǎn)銷密切銜接、成本低、效率高的農(nóng)產(chǎn)品出村進城，打通高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行通道。推進“快遞進村”工程，鼓勵供銷、郵政快遞、城市配送、電商等企業(yè)共建共用冷鏈物流設(shè)施，推動高品質(zhì)生鮮消費品下鄉(xiāng)進村，打通優(yōu)質(zhì)消費品下行通道。引導大型生鮮電商、連鎖商超、電商快遞企業(yè)等聯(lián)合布局城鄉(xiāng)一體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，加強城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對接，打造“上行下行一張網(wǎng)”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務局、市郵政管理局、市供銷總社、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工落實）
