吉林省新政：五大措施促進冷鏈物流高質量發展
近日，吉林省人民政府辦公廳印發《關于支持冷鏈物流高質量發展的若干政策舉措》。
通知中提出：健全冷鏈物流運行體系、加強用地保障、拓展投融資渠道、降低企業成本費用、促進運輸便利化五項措施。同時，提出鼓勵市縣按照資金管理要求，使用省級及以下銜接推進鄉村振興補助資金購置冷鏈運輸車輛，與肉牛屠宰加工企業合作，用于牛肉及產品運輸。
吉林省人民政府辦公廳
印發關于支持冷鏈物流高質量發展
若干政策舉措的通知
吉政辦發〔2024〕16號
各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
《關于支持冷鏈物流高質量發展的若干政策舉措》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
吉林省人民政府辦公廳
2024年10月22日
（此件公開發布）
關于支持冷鏈物流高質量發展的若干政策舉措
為貫徹落實省委、省政府決策部署，推動冷鏈物流產業率先取得新突破，實現高質量發展，結合我省實際，提出如下政策舉措。
健全冷鏈物流運行體系
（一）支持符合條件的地區申報創建國家級、省級骨干冷鏈物流基地和冷鏈物流集配中心，加快補齊冷鏈物流基地（中心）內基礎性、公共性、公益性物流基礎設施短板。各地要有效集聚土地、資本、科技、數據、管理等要素資源，在戰略規劃、項目建設、資金安排、試點示范等方面給予優先安排。（責任單位：省發展改革委、省農業農村廳、省畜牧局）
（二）支持冷鏈物流基地（中心）運營主體或冷鏈物流龍頭企業整合優化冷鏈存量資源，布局建設產地“最初一公里”和銷地“最后一公里”冷鏈物流網絡。積極發展冷鏈物流多式聯運、郵政快遞、航空貨運，打造公鐵水空綜合立體化冷鏈物流網絡。（責任單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省郵政管理局）
（三）鼓勵市縣按照資金管理要求，使用省級及以下銜接推進鄉村振興補助資金購置冷鏈運輸車輛，與肉牛屠宰加工企業合作，用于牛肉及產品運輸。（責任單位：省農業農村廳、省畜牧局、省財政廳）
（四）積極爭取中央預算內專項投資，發行地方政府專項債券，申請超長期特別國債和中長期貸款等，用于冷鏈物流重點項目建設和冷鏈物流設施設備更新改造。（責任單位：省發展改革委、省財政廳）
加強用地保障
（五）健全多元化供地體系，支持各地積極推廣長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等多種供應土地方式，降低項目用地成本。（責任單位：省自然資源廳）
（六）冷鏈物流企業利用工業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設符合規劃的冷鏈物流基礎設施或提供冷鏈物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓和租賃的，經批準可采取協議方式辦理土地有償使用手續。（責任單位：省自然資源廳）
（七）對在符合規劃、不改變用途的前提下，在自有工業用地上提高土地利用率和容積率新建、擴建冷凍冷藏庫、分撥轉運等冷鏈物流基礎設施的，不再增收土地價款。（責任單位：省自然資源廳）
（八）支持各類經營主體依法依規使用集體建設用地建設產地型冷庫等冷鏈物流基礎設施。對永久性農產品產地預冷設施用地按建設用地管理，與農產品直接關聯的保鮮倉儲設施用地按設施農業用地管理。（責任單位：省自然資源廳）
拓展投融資渠道
（九）鼓勵創新金融產品，針對重點冷鏈物流企業，發展供應鏈金融，拓展倉單質押、存貨質押、設備抵押、訂單融資、應收款融資等金融業務。鼓勵銀行機構對符合綠色低碳條件的冷鏈物流企業提供快速審批、優惠利率等融資支持。（責任單位：吉林金融監管局、人民銀行吉林省分行）
（十）支持冷鏈物流企業相關固定資產貸款和流動資金貸款需求，對符合要求的可開通“綠色辦貸”通道，打造“定制化”融資方案，貸款額度最高為項目總投資的80%，期限最高為15年。（責任單位：農業發展銀行吉林省分行）
（十一）支持保險機構為冷鏈物流配送提供保險服務，完善冷鏈貨運險和食品安全責任險，為冷鏈產品運輸和公共安全提供保障。（責任單位：吉林金融監管局）
降低企業成本費用
（十二）按規定對符合條件的冷鏈物流企業倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。（責任單位：省稅務局）
（十三）針對家庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業、產業化龍頭企業等各類實體，在農村建設的保鮮倉儲設施用電執行農業生產用電價格。（責任單位：省發展改革委）
促進運輸便利化
（十四）嚴格執行國家鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸全國統一的《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛，免收車輛通行費。對冷鏈運輸車輛實行快速查驗，保障通行效率。（責任單位：省交通運輸廳）
（十五）進一步提升冷鏈物流通行保障水平，原則上取消對車長不超過6米、寬度不超過2.2米、高度不超過2.8米的冷鏈運輸車輛的通行限制，研究出臺比普通貨車更加便利的通行管理政策。結合冷鏈運輸行業特點和實際需要，便利冷鏈運輸車輛通行證辦理。（責任單位：省公安廳）
省發展改革委負責統籌協調、指導推進、督導落實、績效評估等工作。各地區、各有關部門要健全工作機制，壓實工作責任，密切協同配合，強化服務保障，確保各項政策落實落地，推動冷鏈物流高質量發展。
以上政策舉措執行期為印發之日起至2026年12月31日。
