??一、項目申報部門:
??1、農業局、農辦、財政局、農綜辦、旅游局、科技局、林業局、發改委。這些部門每年都可報,每個項目在20一60萬元范圍的較多,如中央財政項目一般都在幾百萬至上千萬元。
??2,水利局、環保局、老區扶貧辦、經貿局等,但項目資金少些,5一20萬居多。
??二、申報項目注意事項:
??1、每年各省項目都很多,也有競爭,所以每個項目從通知到申報截止時間都很短,因此平時應和上面的這些部門保持每個月有良好溝通,如果省廳能搞好關系則最好,以便第一時間獲得信息而完成申報,而且一定每年都會有較多的項目資金。
??2、要找好一些科研院校并建立良好關系,因為一些項目要與有關大專院校、科研院所掛鉤、合作。
??3、企業申報農業項目的必備材料:企業的法人證書、營業執照復印件、企業資產負債表、地方政府配套資金證明、土地使用證明或者土地租用合同、項目可行性研究報告、當地銀行出具的信用等級證明、貸款證明、環評報告、企業獲得榮譽證書。
??4、企業在申請農業綜合開發項目資金時,具備的條件更多:第一是申報單位有法人資格,在工商局注冊,有工商執照,有代碼證等。第二是經營期限兩年以上,并且連續盈利,有一定的經營規模和實力,有較強的資金能力。第三是近兩年資金負債率小于或等于95%,銀行信用等級A級。第四是開發的產品科技含量高,市場潛力大,競爭優勢明顯。這一點主要看企業提供的可研報告。第五是帶動農民能力強,與農民建立緊密、合理的利益連接機制。第六是建立了符合市場經濟要求的經營機制。第七是企業經濟效益好,能夠確保用企業盈利歸還財政有償資金。也就是企業借資金后,能夠獲得盈利并歸還貸款。
??5、農產品加工企業項目申報更多,資金也更大,所以有條件的都要搞一些深加工項目,投資可以小些。此項目必須提供主要材料才符合申報要求:第一,產業化龍頭項目申報單位的基本情況。包括法人、地址、電話、負債表、資產等。第二,做單個項目的可研報告。第三,項目的近期審計報告。第四,項目建設用地批準文件。第五,必須有環保部門的環境評價意見。第六,專家對本項目的初步評估意見。第七,申報產業項目的資金規模。
??6、申報農產品加工示范企業,企業必須具備一下條件:以農產品加工(包括糧、油、果蔬、畜產品、水產品、特色農產品)為主業、具有獨立法人資格的企業,農產品加工產品的年銷售收入在5000萬元以上,并占總銷售收入的70%以上;近三年內無質量安全衛生事故;企業具有比較健全的質量管理與質量控制體系,通過ISO9000質量體系認證或HACCP認證;企業的總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率;企業資產負債率一般低于60%;企業銀行信用等級在AA級以上;帶動農戶增收作用明顯;企業從事農產品加工過程中,通過訂立合同、入股和合作方式采購的國產原料占所需原料的75%以上(其中大豆國產原料使用比例為50%以上);企業產品在同行業中居領先水平,原料綜合利用率高,主管產品產銷率達90%以上等。
??7、申請科技部科技型中小企業技術創新基金,這個項目每個省都有,投資額度一般是100萬元以下(科技部規定80萬元以上屬國家重點科研項目,由國家科技部審批;80萬元以下是一般項目,由各省科技廳審批即可),且一般為無償投資。資金由科技部管理,各企業通過所在地的縣、市直接報到省,如果省科技廳能夠批準,基本上這個項目就能被批準。每個省每年還有星火計劃項目,資金在20一60萬元,一般企業申報成功率都很高。項目都可以通過當地科技部門直接申請這個資金。
??8、企業申請農業科技成果轉化資金,首先要有科技成果資金申報報告,還要有一個可研報告。需要注意的是每年科技轉化項目都是變化的,所以如果在所列范圍之外則不支持。如果列在這個范圍內,每年科技成果轉化資金都有一個編寫要點,企業可以根據編寫要點準備材料,然后逐級申報。
??9、企業還要同時多注冊合作社和其他家庭農場、公司、研究院、民間學校等名稱,便于多申報資金。支持農村合作組織的資金申報基本與產業化資金申報程序一樣,而且逐年增多。先由相關部委下發指南,各地方政府按照指南組織企業進行項目申報,申報以后進行評審。
??10、凡申報國家項目,都要求地方政府給予配套資金,比如一個100萬元人民幣的國家項目,要求地方給予的配套資金比例東部地區是1:0.6,中部地區是1:0.5,西部地區是1:0.2。
??11、支持新農村建設,國家對農產品加工企業的支持主要包括:大宗農產品轉化;農產品加工轉化的研發;標準化生產基地建設;發展綠色農業;出口基地、產業集群和示范企業建設。
??12、可以優先獲得扶持的企業:省級龍頭企業、帶動農戶多的企業、具有科技含量的企業、高效節能循環經濟企業。對單一養殖種植企業扶持資金很少,但若種、養、加、餐飲結合起來申報項目就很多,投資者應非常清楚良好的經營模式,不但能產生高幾倍的效益,而且能獲得很多的項目資金。
??三、農業項目申報的流程:
??1.政府發布扶資金專項指南
??2.企業單位根據指南要求提交項目可行性分析報告及相關資料
??3.政府主管部門進行材料的形式審查
??4.政府主管部門組織相關行業專家(包括技術方面及財務方面)對通過形式審查的項目進行初評
??5.項目通過初評后,通知企業項目負責人及相關人員再規定的時間及地點進行答辯
??6.對答辯進行評價,并根據打分狀況對企業申報的項目進行劃檔,決定支持、不支持以及支持金額數量
??7.政府部門公布項目評審結果,與企業單位簽訂項目協議及任務書,撥付資金
●發布部門:農業農村部、財政部
●發布時間:3~4月
●申報主體:縣(市、區)級人民政府
●激勵政策:通過競爭遴選的國家現代農業產業園,原則上每個獎勵資金總額1億元,創建、中期評估和認定分別按0.3億元、0.3億元、0.4億元安排。
●申報材料:項目實施方案(創建方案)、發展規劃、資金使用方案
●項目要求:1.主導產業特色優勢明顯,原則上數量為1~2個,產值占產業園總產值的比重達50%以上;2.規劃布局科學合理,已制定產業園專項規劃;3.建設水平區域領先,高標準農田占比較高,主要農作物耕種收綜合機械化率高于本省平均水平;4.綠色發展成效突出;5.帶動農民作用顯著,園區農民可支配收入原則上應高于當地平均水平的30%;6.政策支持措施有力;7.組織管理健全完善。
●認定標準:主導產業覆蓋率達到60%以上;農產品加工業產值與農業總產值比達到3:1;產業園年總產值超過30億元;畜禽糞污綜合利用率達到80%以上;質量安全抽檢合格率達到99%以上;園內農民人均可支配收入比當地平均水平高出30%以上。
項目二 國家農業產業強鎮
●發布部門:農業農村部、財政部
●發布時間:3~4月
●申報主體:縣(市、區)級人民政府(鄉鎮人民政府為實施主體)
●激勵政策:1000萬元資金支持(分2年獎補,第一年安排30%補助資金;第二年對達到建設標準的,安排后續獎補資金,對達不到建設標準的取消示范資格,不再安排獎補資金)。
●申報材料:推薦函、申報表、實施方案、發展規劃、資金使用方案等
●項目要求:1.主導產業優勢明顯,產業規模較大。東、中、西部地區鎮域主導產業全產業鏈產值應分別達到2億元、1.5億元、1億元(新疆、西藏及其它地區的已摘帽國家級貧困縣可放寬條件);2.融合發展初見成效,東、中、西部農產品加工業產值與農業產值比分別達到2∶1、1.8∶1、1.6∶1以上(對國家級貧困縣,新疆維吾爾自治區、西藏自治區及新疆生產建設兵團不作要求);3.產業布局科學合理,鎮域公共基礎設施完備,服務設施配套,產業發展與村莊建設、生態宜居同步推進;4.聯農帶農機制初步建立。
●特別注意:1.城關鎮、開發區、街道辦事處、國家現代農業產業園所在地不列入推薦范圍;2.中央財政通過以獎代補等方式對農業產業強鎮示范建設予以適當支持,按照填平補齊的原則,集中用于扶持壯大鄉土經濟、鄉村產業,推進產業融合發展,推動建立現代農業產業體系。
項目三 國家農村產業融合發展示范園
《關于引發國家農村產業融合發展示范園創建工作方案的通知》
●發布部門:發改委、農業農村部、財政部、國家旅游局等七個部門
●發布時間:8~9月
●申報主體:原則上由縣級政府申報創建
●激勵政策:4000萬元資金支持。第一年原則上不超過2000萬元;第二年安排與否、安排規模將視第一年項目建設成效、相關評價指標完成情況,通過指標動態監測和綜合打分等方式,按照獎優懲劣的原則統籌確定。
●申報材料:示范園創建申報書、示范園實施方案、其他配套資料
●項目要求:當年創建、次年認定、分年度推進
1.原則上縣(市)級政府是擬創建示范園的申報主體;優先支持農村產業融合發展試點示范縣創建農村產業融合發展示范園;2.已成立由本級政府主要領導掛帥的領導小組,并明確具體的示范園管理機構;3.具備較好的產業融合發展基礎或特色產業優勢,且建設示范園的意愿明確;4.示范園發展思路清晰、功能定位明確,用地符合國土空間規劃,具有較強的示范、引導和帶動作用;5.各省(區、市)根據上述要求,結合本地實際細化確定的具體創建條件。
●特別注意:有創建意愿的縣(市、區、旗、農場)或地市政府要于9月底前編制完成示范園創建方案并向省級發展改革委申報。
項目四 優勢特色產業集群
《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于開展優勢特色產業集群建設的通知》
●發布部門:農業農村部、財政部
●發布時間:3~4月
●申報主體:省(自治區、直轄市)級人民政府
●激勵政策:每個集群1.5億元資金支持(省廳統籌分配),采取先建后補、以獎代補、貸款貼息、政府購買服務等方式對相關主體給予支持。
●申報材料:省級編報建設方案
●項目要求:1.省(自治區、直轄市)人民政府(以下簡稱“省政府”)高度重視和支持的優勢產業,以省政府或省政府辦公廳文件出臺了指導意見或發展規劃,符合國家相關產業規劃;2.產業基礎較好,種(養)規模大,主導產業省內全產業鏈產值應達到100億元及以上,新疆、西藏可放寬至50億元;3.已初步形成集中連片發展格局;4.產業經營主體活躍,有多家省級以上產業化龍頭企業帶動,較多新型農業經營主體深度參與。
●特別注意:涉及國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮布局區域有重合的,原則上使用中央財政資金疊加投資比例累積不超過20%。
項目五 中央財政銜接推進鄉村振興補助資金
●發布部門:農業農村部、財政部、國家鄉村振興局等六部門
●資金總額:1650億(每年資金分配表3~4月下發)
●審批權限:銜接資金項目審批權限下放到縣級,強化縣級管理責任,縣級可統籌安排不超過30%的到縣銜接資金,支持非貧困村發展產業、補齊必要的基礎設施短板及縣級鄉村振興規劃相關項目。
●資金適用范圍:1.支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。(1)健全防止返貧致貧監測和幫扶機制;(2)“十三五”易地扶貧搬遷后續扶持;(3)外出務工脫貧勞動力(含監測幫扶對象)穩定就業。
2.支持銜接推進鄉村振興。(1)培育和壯大欠發達地區特色優勢產業并逐年提高資金占比,支持脫貧村發展壯大村級集體經濟;(2)補齊必要的農村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設短板;(3)實施興邊富民行動、人口較少民族發展、少數民族特色產業和民族村寨發展、困難群眾飲用低氟邊銷茶,以工代賑項目,欠發達國有農場和欠發達國有林場鞏固發展,“三西”地區農業建設。
3.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的其他相關支出。
●項目要求:1.銜接資金支持的項目原則上從鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫選擇;2.嚴格組織項目申報、評審和報批;3.項目申報時應完成必要的前期工作,明確建設內容、投資概算、預期績效目標、利益聯結機制、實施期限等;4.落實項目實施方案編制,夯實項目施工準備。
上述這些農業補貼的補貼對象基本鎖定了三類人群,即:農民、新型農業經營主體、承擔項目任務的單位或個人。在這三類人群中,補貼重心又傾向于新型農業經營主體這一類人群。比如廣東省在適度規模經營補貼中,制定了“支持發展種糧大戶獎補項目”,其中就自行規定了對當年評選的前20名種糧大戶給予一次性獎補,每個種糧大戶獎勵15萬元,獎補資金可用于購買插秧機、糧食烘干等設備。
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