各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)市委、市政府工作要求，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市交通委、市國(guó)資委、市規(guī)劃資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局、上海海關(guān)研究制定了《優(yōu)化提升本市物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及服務(wù)行動(dòng)方案（2025-2027年）》和《優(yōu)化提升本市物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及服務(wù)支持政策》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海市商務(wù)委員會(huì)

上海市交通委員會(huì)

上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

上海市規(guī)劃和自然資源局

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

上 海 市 應(yīng) 急 管 理 局

上海海關(guān)

2025年1月21日

優(yōu)化提升本市物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及服務(wù)行動(dòng)方案

（2025—2027年）

物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，倉(cāng)儲(chǔ)是物流的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有效降低全社會(huì)物流成本，促進(jìn)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

??一、全面提升發(fā)展質(zhì)效

??聚焦服務(wù)于生產(chǎn)制造、城市商貿(mào)和口岸貿(mào)易發(fā)展的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及服務(wù)，圍繞“結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展主線，以規(guī)劃引領(lǐng)加大前瞻性布局，以?xún)?yōu)化供給結(jié)構(gòu)破解供需矛盾，以構(gòu)建多功能多業(yè)態(tài)模式提升服務(wù)能級(jí)，以培育新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)提質(zhì)增效，以壯大高能級(jí)主體激發(fā)市場(chǎng)活力，全面促進(jìn)本市物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率力爭(zhēng)降至12%以下。實(shí)現(xiàn)全市倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施層級(jí)網(wǎng)絡(luò)基本完善，設(shè)施空間布局和功能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高標(biāo)倉(cāng)占比提高至40%以上。以樞紐和大倉(cāng)為主要節(jié)點(diǎn)的全球供應(yīng)鏈鏈接能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施數(shù)智化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升，集聚起一批活躍的高能級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、新型口岸貿(mào)易增長(zhǎng)和高品質(zhì)市民生活需求的保障能力有效提升。

??二、前瞻性謀劃布局

??1.圍繞交通樞紐節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)一體化布局。統(tǒng)籌對(duì)接公、鐵、水、航空等重大交通設(shè)施布局規(guī)劃，優(yōu)化圍繞交通樞紐場(chǎng)站的一體化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局。圍繞海港樞紐，重點(diǎn)完善洋山港國(guó)際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)堆場(chǎng)、集拼倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，完善外高橋港、蘆潮港鐵水聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)堆場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)配套，完善外高橋、寶山羅涇、杭州灣、長(zhǎng)興島等港區(qū)服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集裝箱、干散貨、液體散貨、商品汽車(chē)等物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。圍繞內(nèi)河港區(qū)，重點(diǎn)完善蘆潮港、外高橋、北沙港3個(gè)一級(jí)樞紐港區(qū)的貨運(yùn)堆場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)配套設(shè)施。圍繞空港樞紐，整合浦東機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有分散貨運(yùn)設(shè)施，加快形成“東西兩片區(qū)”航空貨運(yùn)布局，在機(jī)場(chǎng)及周邊規(guī)劃布局國(guó)際跨境郵件快件、食品冷鏈、電子芯片、生物醫(yī)藥等高時(shí)效、高價(jià)值商品物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。圍繞鐵路樞紐，在北郊、閔行等節(jié)點(diǎn)打造城市物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，結(jié)合上海東站規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃布局高鐵快件和空鐵聯(lián)運(yùn)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。圍繞公路網(wǎng)絡(luò)，在G1503“貨運(yùn)外環(huán)”周邊具公鐵聯(lián)運(yùn)功能的交通節(jié)點(diǎn)，研究集中規(guī)劃布局陸路物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。（市交通委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市郵政管理局、相關(guān)區(qū)政府、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)、上港集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??2.圍繞高端產(chǎn)業(yè)集群加快融合化布局。以“產(chǎn)業(yè)地圖”為指引，銜接沿江、沿灣、滬西高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、制造業(yè)戰(zhàn)略增長(zhǎng)極、新城及重點(diǎn)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體空間，實(shí)現(xiàn)物流倉(cāng)儲(chǔ)對(duì)高端制造的嵌入式服務(wù)支撐，推動(dòng)制造業(yè)物流業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同。集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)針對(duì)張江、臨港、寶山、閔行、金山等區(qū)域規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，布局保障研發(fā)、生產(chǎn)用原材料、零部件供應(yīng)等專(zhuān)業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，在上海化工區(qū)等布局光刻膠、濕化學(xué)品、電子特氣等電子化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。高端裝備、電子信息、汽車(chē)、先進(jìn)材料、生命健康、時(shí)尚消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在浦東、臨港、嘉定、閔行、寶山、青浦、松江、金山、奉賢、崇明等區(qū)域的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)滿足重大件貨品、精密元器件、生物制造、新能源汽車(chē)等研發(fā)、生產(chǎn)、分撥需求的專(zhuān)業(yè)性倉(cāng)儲(chǔ)布局。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??3.圍繞內(nèi)外貿(mào)易新需求完善精準(zhǔn)化布局。適應(yīng)城市高品質(zhì)消費(fèi)和貿(mào)易新模式發(fā)展需要，銜接商業(yè)空間布局規(guī)劃，重點(diǎn)針對(duì)面向城區(qū)的即時(shí)配送、保障食品安全的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)新型貿(mào)易的跨境電商，完善多層級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。在桃浦、合慶、閔行等近郊區(qū)域，加強(qiáng)服務(wù)主城區(qū)的消費(fèi)品配送設(shè)施供給。在浦東惠南、青浦華新、松江葉榭，結(jié)合中心批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，同步規(guī)劃布局配套冷庫(kù)設(shè)施。發(fā)揮海空港樞紐功能，布局面向全國(guó)、輻射全球的跨境電商大倉(cāng)。結(jié)合國(guó)際物流新通道布局海外倉(cāng)，激發(fā)跨境貿(mào)易新動(dòng)能。（市商務(wù)委、市規(guī)劃資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、上海海關(guān)、相關(guān)區(qū)政府、上港集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??4.推動(dòng)規(guī)劃布局落地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，編制《上海市現(xiàn)代物流發(fā)展“十五五”規(guī)劃》。發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，編制《上海市物流專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2024-2035年）》，對(duì)口岸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市配送、應(yīng)急管理倉(cāng)儲(chǔ)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究，科學(xué)引導(dǎo)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??三、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

??5.為高端制造集群加大專(zhuān)業(yè)性設(shè)施配套。圍繞集成電路、新材料、精密器件、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的“高精尖”貨品存儲(chǔ)需求，完善恒溫、恒濕、防塵、防靜電等專(zhuān)業(yè)性倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，研究增加甲三、甲四類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)，優(yōu)化生產(chǎn)企業(yè)自建自用的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃建設(shè)管理要求。統(tǒng)籌完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在區(qū)域的物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)周邊的低效倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)，鼓勵(lì)園區(qū)開(kāi)發(fā)主體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、市應(yīng)急局、上海化工區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??6.為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)提供集成式服務(wù)。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)所需的小批量、多品種、專(zhuān)業(yè)化貨品，鼓勵(lì)建設(shè)大型集成式倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，集合高標(biāo)準(zhǔn)通用倉(cāng)庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、溫控倉(cāng)庫(kù)等各類(lèi)功能，提供采購(gòu)、存儲(chǔ)、分撥配送等一站式服務(wù)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中小創(chuàng)新型企業(yè)就近提供專(zhuān)業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)配套，通過(guò)建設(shè)共享式通用倉(cāng)庫(kù)、室外步入式危險(xiǎn)化學(xué)品耐火儲(chǔ)存柜等方式，增加倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)便利度和安全性。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市規(guī)劃資源局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??7.充實(shí)主城區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。結(jié)合城市區(qū)域更新項(xiàng)目、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)建設(shè)工程，加強(qiáng)主城區(qū)快遞配送網(wǎng)點(diǎn)用房用地保障，合理增配主城區(qū)快遞配送網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)建設(shè)共享網(wǎng)點(diǎn)，打造一批資源互通互補(bǔ)、服務(wù)共建共享的綜合快遞服務(wù)站。在近郊、外環(huán)周邊區(qū)域適當(dāng)增加冷鏈配送中心，在城市社區(qū)優(yōu)化布局生鮮冷鏈前置倉(cāng)，保障主城區(qū)冷鏈?zhǔn)称匪幤犯咝ПＹ|(zhì)配送。（市郵政管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市商務(wù)委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??8.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈設(shè)施配套。推進(jìn)實(shí)施《上海市商業(yè)空間布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035）》，結(jié)合浦東、青浦、松江、寶山等4家全市食用農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)新建、改擴(kuò)建工作，支持食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)配套冷庫(kù)，強(qiáng)化流通加工、分撥配送、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能，更好保障食品安全。（市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??9.推動(dòng)跨境電商集拼大倉(cāng)布局建設(shè)。對(duì)接洋山港、浦東機(jī)場(chǎng)、虹橋機(jī)場(chǎng)等樞紐，以及中歐班列等國(guó)際物流新通道，支持建設(shè)跨境電商集貨大倉(cāng)、工業(yè)品電商大倉(cāng)、郵政快遞樞紐。持續(xù)推進(jìn)跨境電商示范園區(qū)建設(shè)，支持倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨境電商、一般貿(mào)易、保稅業(yè)務(wù)等多種物流倉(cāng)儲(chǔ)功能疊加，助力企業(yè)更好打通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。優(yōu)化分類(lèi)監(jiān)管貨物管理，便利企業(yè)在同一倉(cāng)庫(kù)內(nèi)統(tǒng)籌高效運(yùn)作保稅與非保稅貨物，降低倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)成本。支持特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)用足用好AEO（“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”）等現(xiàn)行政策。（市交通委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市郵政管理局、上海海關(guān)、各綜合保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??10.拓展保稅倉(cāng)儲(chǔ)新功能。支持各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域調(diào)整存量倉(cāng)儲(chǔ)功能，支持改建和新建高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)域、奉賢、嘉定等綜合保稅區(qū)因地制宜，建設(shè)集成電路、電子產(chǎn)品、文化藝術(shù)品、化妝品、進(jìn)口汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品分撥中心，拓展一體化展示、交易模式。推動(dòng)洋山特殊綜合保稅區(qū)、外高橋港、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)內(nèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施拓展期貨保稅交割、保稅檢測(cè)維修、綠色再制造等新型業(yè)務(wù)。支持金橋、漕河涇綜合保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施拓展生命健康、智能制造等領(lǐng)域保稅研發(fā)、保稅展示、保稅維修功能。提升國(guó)際郵輪船供物資倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)能力。定期開(kāi)展保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)運(yùn)作情況評(píng)估，推動(dòng)資源存量調(diào)整、有效整合，為業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型提供引導(dǎo)。（上海海關(guān)、市商務(wù)委、各綜合保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??四、提升服務(wù)能級(jí)

??11.打造高能級(jí)國(guó)家物流樞紐基地。推動(dòng)青浦商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐大力發(fā)展物流總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)快遞與商務(wù)、會(huì)展、商貿(mào)、物流裝備研發(fā)制造等融合創(chuàng)新發(fā)展，打造快遞樞紐經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。推動(dòng)浦東空港型國(guó)家物流樞紐圍繞“數(shù)智化、全球通、全鏈暢”目標(biāo)，加快西貨運(yùn)區(qū)公共貨站升級(jí)改造、新東貨運(yùn)區(qū)國(guó)際快跨中心規(guī)劃建設(shè)，提升跨境電商服務(wù)和國(guó)際快件分撥能力，增強(qiáng)冷鏈物流服務(wù)和數(shù)字化管理水平。發(fā)揮臨港國(guó)家骨干冷鏈物流基地的新片區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展食品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送、保稅加工、展示交易等功能，打造全球跨境冷鏈?zhǔn)称饭?yīng)鏈中心，拓展藥品冷鏈分撥、跨境電商藥品和醫(yī)療器械銷(xiāo)售等功能。（青浦區(qū)、浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??12.支持構(gòu)建全球資源配置能力。鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)、RCEP成員國(guó)布局建設(shè)海外倉(cāng)，對(duì)場(chǎng)地建設(shè)、配套軟硬件開(kāi)發(fā)等給予支持。鼓勵(lì)搭建海外倉(cāng)綜合服務(wù)平臺(tái)，提供全流程信息整合。鼓勵(lì)企業(yè)拓展海外倉(cāng)功能，布局集商品展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流、售后服務(wù)為一體的公共服務(wù)倉(cāng)，建設(shè)一批境外展示中心、分撥中心和批發(fā)市場(chǎng)等。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??13.加快提升全鏈服務(wù)能力。支持倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游業(yè)務(wù)延伸，建立集采集配、報(bào)關(guān)保稅、運(yùn)輸分撥、訂單管理等供應(yīng)鏈管理服務(wù)能力，支持依托高等級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)智慧供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展從源頭到庫(kù)存的綠色供應(yīng)鏈全過(guò)程追溯和管理服務(wù)。加快引入海運(yùn)、航空、大宗物資、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的全球物流服務(wù)集成商，在超級(jí)大倉(cāng)項(xiàng)目建設(shè)、通關(guān)便利、航線航權(quán)等方面給予支持。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市交通委、上海海關(guān)、民航華東管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??14.發(fā)展多元業(yè)態(tài)融合的“倉(cāng)儲(chǔ)綜合體”。鼓勵(lì)工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目疊加，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要，利用低層空間開(kāi)展配套倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展“前店后倉(cāng)”“倉(cāng)店一體”等倉(cāng)儲(chǔ)展銷(xiāo)模式。對(duì)探索多元功能、空間復(fù)合的各類(lèi)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目予以用地、審批方面的支持。推動(dòng)依托保稅倉(cāng)儲(chǔ)空間整合保稅加工、保稅檢測(cè)、保稅維修、保稅展示等“保稅+”功能。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市規(guī)劃資源局、上海海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??五、積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

??15.推動(dòng)數(shù)智化發(fā)展。提升倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備數(shù)字化智能化水平，對(duì)存量倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施數(shù)智化升級(jí)改造予以支持。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展智能云倉(cāng)、數(shù)字倉(cāng)儲(chǔ)、“AI+”倉(cāng)儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全鏈路數(shù)字化運(yùn)營(yíng)和智能化決策，提升倉(cāng)配一體化精準(zhǔn)管控能力。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市交通委、市郵政管理局、市應(yīng)急局、市數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??16.加快綠色化改造。重點(diǎn)推動(dòng)具有溫控功能的倉(cāng)庫(kù)節(jié)能環(huán)保改造，支持企業(yè)應(yīng)用光伏、液氮、二氧化碳等綠色能源技術(shù)和制冷技術(shù)，推廣倉(cāng)庫(kù)分層、分格等精細(xì)化溫控管理模式，加快倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施老舊供電線路改造。推廣電動(dòng)、LNG等新能源作業(yè)裝備，支持倉(cāng)庫(kù)配建充能設(shè)施和停泊設(shè)施，研究完善相關(guān)安全管理規(guī)定。支持倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)建立碳足跡數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)碳足跡管理自動(dòng)化和能源管理數(shù)字化。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市交通委、市郵政管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??17.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，梳理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求，制訂標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃表和修訂計(jì)劃表。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和應(yīng)用，支持企業(yè)采購(gòu)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)備，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點(diǎn)。開(kāi)展本市倉(cāng)庫(kù)國(guó)家星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和綠色標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定管理，完善對(duì)優(yōu)質(zhì)評(píng)級(jí)企業(yè)和項(xiàng)目的配套支持政策，激發(fā)企業(yè)參評(píng)積極性。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市交通委、市郵政管理局、市應(yīng)急局、上海市倉(cāng)儲(chǔ)與配送行業(yè)協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??18.鼓勵(lì)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。在金山區(qū)、青浦區(qū)、楊浦區(qū)率先探索開(kāi)展跨區(qū)、省際、園區(qū)、社區(qū)等低空無(wú)人機(jī)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送商業(yè)應(yīng)用，鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)布局無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)、充電設(shè)施、末端配送站等基礎(chǔ)設(shè)施。探索無(wú)人駕駛在物流倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)應(yīng)用，鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)共同開(kāi)展無(wú)人車(chē)運(yùn)輸試點(diǎn)示范。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??六、培育壯大高能級(jí)主體

??19.推動(dòng)鐵路倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)型。深化實(shí)施鐵路物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施隨行就市的市場(chǎng)化定價(jià)。在保障鐵路運(yùn)輸中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)需求的基礎(chǔ)上，積極拓展城市倉(cāng)儲(chǔ)配送需求，加大鐵路物流場(chǎng)站設(shè)備設(shè)施功能改造，推動(dòng)北郊、閔行等鐵路貨場(chǎng)加快融入社會(huì)綜合物流體系。（責(zé)任單位：中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)）

??20.推動(dòng)國(guó)有企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)分類(lèi)調(diào)整盤(pán)活。推動(dòng)國(guó)企存量倉(cāng)儲(chǔ)資源盤(pán)活利用，統(tǒng)籌實(shí)施“更新一批、減量一批、收儲(chǔ)一批、保留一批”。對(duì)于具有保障功能的物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)通過(guò)資源整合進(jìn)一步做大做強(qiáng)。對(duì)符合規(guī)劃的存量資源，鼓勵(lì)新建、改建為高等級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)國(guó)企與專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體合作，提升設(shè)施經(jīng)營(yíng)效益。對(duì)不符合規(guī)劃的存量低效設(shè)施，鼓勵(lì)開(kāi)展區(qū)企合作，加快資源盤(pán)活釋放。（市國(guó)資委、市規(guī)劃資源局、相關(guān)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??21.激發(fā)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體活力。吸引各種所有制物流倉(cāng)儲(chǔ)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理咨詢(xún)等企業(yè)總部落戶(hù)，符合條件的享受本市總部經(jīng)濟(jì)政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本加大物流地產(chǎn)投資力度，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地需求，優(yōu)化土地供應(yīng)方式和利用模式，合理制定倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的畝均稅收、產(chǎn)值、物流強(qiáng)度等綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)民營(yíng)和外資企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)低效倉(cāng)儲(chǔ)資源盤(pán)活，探索合作、合資、租賃、委托經(jīng)營(yíng)等多元化路徑模式，通過(guò)城市更新等政策予以用地、融資、交易流轉(zhuǎn)稅費(fèi)支持。推動(dòng)企業(yè)提高物流倉(cāng)儲(chǔ)投資運(yùn)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力，支持開(kāi)展全國(guó)網(wǎng)絡(luò)布局。支持企業(yè)提升危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊貨品的專(zhuān)業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)管理能力。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市國(guó)資委、市應(yīng)急局、相關(guān)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??七、加大協(xié)調(diào)保障力度

??22.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立完善本市推進(jìn)物流發(fā)展工作專(zhuān)班機(jī)制，對(duì)全市物流倉(cāng)儲(chǔ)的重大政策、重大問(wèn)題、重大項(xiàng)目等加強(qiáng)定期研究和協(xié)同推進(jìn)。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)工作召集和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市經(jīng)信、商務(wù)、交通、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政、應(yīng)急、海關(guān)、鐵路等部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域物流倉(cāng)儲(chǔ)的規(guī)劃研究、政策制定、項(xiàng)目推進(jìn)和行業(yè)管理。市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)物流發(fā)展空間供給、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地管理等的規(guī)劃研究和政策制定。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)配合做好倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)管理工作。（責(zé)任單位：市物流發(fā)展工作專(zhuān)班成員單位）

??23.夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。開(kāi)展全市倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，排摸倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施底數(shù)，建立全市統(tǒng)一的物流倉(cāng)儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，納入國(guó)土空間基礎(chǔ)平臺(tái)“一張圖”，全面歸集物流倉(cāng)儲(chǔ)用地及設(shè)施數(shù)據(jù)，為政府管理提供支撐。建立數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)更新維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地和設(shè)施全周期監(jiān)測(cè)。研究與市大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)跨部門(mén)信息互通和數(shù)據(jù)共享。（市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??24.加大政策支持。制定《優(yōu)化提升本市物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及服務(wù)支持政策》，重點(diǎn)從強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和空間保障、支持優(yōu)質(zhì)物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目落地、支持物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等方面，完善規(guī)劃、土地、資金、監(jiān)管等相關(guān)政策舉措，進(jìn)一步推動(dòng)本市物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施科學(xué)布局、有序發(fā)展、能級(jí)提升。（市發(fā)展改革委、市相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??25.強(qiáng)化安全管理。開(kāi)展全市廠房倉(cāng)庫(kù)消防安全綜合整治行動(dòng)，完成設(shè)施底數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)隱患的全量排摸與核查，推動(dòng)落實(shí)分級(jí)管控措施，全鏈條落實(shí)安全責(zé)任。加大對(duì)非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、違法堆存危險(xiǎn)貨物集裝箱等行為的執(zhí)法監(jiān)管力度。優(yōu)化跨部門(mén)協(xié)同的倉(cāng)儲(chǔ)安全管理機(jī)制，健全綜合監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管、屬地監(jiān)管與行業(yè)管理分工協(xié)同的治理機(jī)制。（市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)、市交通委、市規(guī)劃資源局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市糧食和物資儲(chǔ)備局、各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??附件：優(yōu)化提升本市物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及服務(wù)支持政策

??附件-優(yōu)化提升本市物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及服務(wù)支持政策

??加快推動(dòng)物流倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是本市建設(shè)“五個(gè)中心”、強(qiáng)化“四大功能”的有效支撐，是提升口岸服務(wù)能級(jí)、保障超大城市物資供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重要舉措。為進(jìn)一步推動(dòng)本市物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施科學(xué)布局、有序發(fā)展、能級(jí)提升，特制定本措施。

??一、支持對(duì)象

??支持本市高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施發(fā)展，重點(diǎn)支持服務(wù)于上海“五個(gè)中心”建設(shè)的口岸貿(mào)易服務(wù)型、保障城市運(yùn)行和居民生活的商貿(mào)服務(wù)型、保障本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的生產(chǎn)制造服務(wù)型物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

??二、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和空間保障

??1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。編制《上海市現(xiàn)代物流發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，明確現(xiàn)代物流發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，聚焦口岸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市配送、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域物流倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施發(fā)展和布局。（市發(fā)展改革委、市交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??2.強(qiáng)化空間規(guī)劃保障。編制《上海市物流專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2024—2035年）》，合理確定物流倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)模，優(yōu)化完善包含物流樞紐、物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流配送站、末端網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的物流倉(cāng)儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)體系，明確物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施空間布局、用地標(biāo)準(zhǔn)等，為本市物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)提供保障。（市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??三、支持優(yōu)質(zhì)物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目落地

??3.加強(qiáng)土地供應(yīng)保障。對(duì)本市國(guó)家級(jí)物流樞紐、冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)新增物流倉(cāng)儲(chǔ)用地給予重點(diǎn)保障。對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施項(xiàng)目，新增建設(shè)用地指標(biāo)由各區(qū)低效建設(shè)用地減量化形成的土地指標(biāo)市級(jí)統(tǒng)籌部分予以?xún)?yōu)先保障。支持以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地。探索政府負(fù)責(zé)土地平整并建設(shè)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)經(jīng)營(yíng)性物流基礎(chǔ)設(shè)施，約定土地物流用途并長(zhǎng)期租賃的新型物流用地供應(yīng)保障模式。（市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、市郵政管理局、各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??4.優(yōu)化用地支持。利用存量房產(chǎn)和土地資源進(jìn)行物流及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)、從事長(zhǎng)期租賃等物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在符合安全底線要求的前提下，經(jīng)物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)可，可在五年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)以及企業(yè)自有存量土地進(jìn)行物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及土地性質(zhì)需轉(zhuǎn)為物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的，相關(guān)部門(mén)提供辦理手續(xù)便利。在不影響社區(qū)生活品質(zhì)的前提下，允許混合設(shè)置城市社區(qū)物流服務(wù)站、前置倉(cāng)等小型物流配套設(shè)施。針對(duì)疊加產(chǎn)業(yè)融合管理要求（M0）的地塊，在確保以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)功能的基礎(chǔ)上，允許相應(yīng)地塊用地性質(zhì)在工業(yè)、研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)間進(jìn)行轉(zhuǎn)換或混合設(shè)置。（市規(guī)劃資源局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市交通委、市郵政管理局、各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??5.優(yōu)化項(xiàng)目準(zhǔn)入與考核。引導(dǎo)各區(qū)合理設(shè)置投資強(qiáng)度、畝均稅收等指標(biāo)，適當(dāng)放寬符合條件的新建高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地按“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)施供應(yīng)，合理進(jìn)行物流倉(cāng)儲(chǔ)用地績(jī)效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各區(qū)以物流強(qiáng)度為導(dǎo)向設(shè)置考核指標(biāo)，改變以單一經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)衡量物流倉(cāng)儲(chǔ)用地績(jī)效的方式。（各區(qū)、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、市郵政管理局、市規(guī)劃資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??6.優(yōu)化項(xiàng)目財(cái)力分擔(dān)機(jī)制。滾動(dòng)編制“本市物流倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域重點(diǎn)保障企業(yè)清單”，對(duì)列入保障清單的企業(yè)新建物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，企業(yè)實(shí)際納稅地與項(xiàng)目建設(shè)地不在同一區(qū)的，將企業(yè)納稅所在區(qū)的區(qū)級(jí)增值稅按一定比例結(jié)算至項(xiàng)目建設(shè)所在區(qū)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??四、支持物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

??7.支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功能復(fù)合。支持立體化、自動(dòng)化物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于確因工藝特殊性，建筑層高超過(guò)8米以上的倉(cāng)庫(kù)，經(jīng)征詢(xún)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)后，按該層實(shí)有建筑面積計(jì)入容積率。支持物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施拓展加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、商業(yè)展示、銷(xiāo)售、檢測(cè)、維修等功能。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要，支持“工業(yè)上樓”項(xiàng)目在科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提下，利用低層空間開(kāi)展物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。支持建設(shè)多層倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，允許分層布局倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、商業(yè)、加工、研發(fā)等業(yè)態(tài)，打造土地集約節(jié)約利用、業(yè)態(tài)功能復(fù)合的“倉(cāng)儲(chǔ)綜合體”。（市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??8.優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。支持利用自有土地進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，在符合規(guī)劃、不改變用途和自用的前提下，對(duì)提高自有用地利用率、容積率并用于倉(cāng)儲(chǔ)、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價(jià)款。支持制造業(yè)企業(yè)完善配套倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，按照危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全技術(shù)要求，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)配套自用危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃建設(shè)管理要求。（市規(guī)劃資源局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市應(yīng)急局、各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??9.支持?jǐn)?shù)智化綠色化轉(zhuǎn)型。爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)等國(guó)家資金，統(tǒng)籌本市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施數(shù)智化綠色化建設(shè)、升級(jí)改造和模式創(chuàng)新。支持利用冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施屋頂以及廠區(qū)空置土地建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)用。鼓勵(lì)開(kāi)展綠色倉(cāng)庫(kù)星級(jí)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為獲得星級(jí)評(píng)價(jià)的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)提供綠色金融服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市委金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??10.加強(qiáng)金融支持。支持符合條件的物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）募集資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的信貸支持力度。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與優(yōu)質(zhì)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)合作，大力發(fā)展倉(cāng)單和存貨質(zhì)押融資等供應(yīng)鏈金融服務(wù)。加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)國(guó)家星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和綠色標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定結(jié)果的應(yīng)用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施加大承保力度。（市發(fā)展改革委、市委金融辦、上海金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市交通委、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??11.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。優(yōu)化分類(lèi)監(jiān)管貨物管理，對(duì)綜保區(qū)內(nèi)非保稅貨物申報(bào)轉(zhuǎn)為保稅貨物的，或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后申請(qǐng)以分類(lèi)監(jiān)管方式繼續(xù)在區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)的，允許完成報(bào)關(guān)手續(xù)后，直接核增核減海關(guān)底賬。支持綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)依托綜保區(qū)拓展跨境電商、保稅維修、保稅加工、保稅培訓(xùn)、保稅研發(fā)等“保稅+”業(yè)態(tài)。向國(guó)家爭(zhēng)取將更多產(chǎn)品納入保稅維修產(chǎn)品目錄。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展低空配送、無(wú)人配送、黑燈倉(cāng)儲(chǔ)、智能云倉(cāng)等智慧物流倉(cāng)儲(chǔ)新業(yè)態(tài)。（上海海關(guān)、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、各綜合保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??12.探索盤(pán)活國(guó)資低效倉(cāng)儲(chǔ)資源有效途徑。探索發(fā)揮國(guó)資投資建設(shè)主體作用，統(tǒng)籌全市國(guó)有低效倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施盤(pán)活改造。支持國(guó)企與民營(yíng)、外資等專(zhuān)業(yè)物流地產(chǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)項(xiàng)目合作、股權(quán)合作、委托運(yùn)營(yíng)等方式，推進(jìn)低效倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造提升和高效管理運(yùn)營(yíng)。針對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)存量廠房和低效用地用于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施項(xiàng)目的，在年度考核時(shí)列為正向激勵(lì)事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委）