近年來(lái)，國(guó)家不斷發(fā)布鼓勵(lì)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策，政策紅利加速釋放。2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，這是關(guān)于冷鏈物流的首個(gè)五年規(guī)劃，全面系統(tǒng)地指明了我國(guó)冷鏈物流發(fā)展方向和路徑。

截至2021年12月末，該項(xiàng)目已支持建設(shè)約5.2萬(wàn)個(gè)設(shè)施，新增庫(kù)容1200萬(wàn)噸以上，1800個(gè)縣（市、區(qū)）、7000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2.2萬(wàn)個(gè)村參與其中。

近年來(lái)，我國(guó)冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模快速增長(zhǎng)。國(guó)家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地銷地冷鏈設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，冷鏈裝備水平顯著提升。

當(dāng)前，冷鏈建設(shè)仍顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施配備不到位，從產(chǎn)地的“最先一公里”到集散地的“中間一百米”，再到銷地的“最后一公里”，冷鏈還沒有配備到全鏈條諸環(huán)節(jié)。

根據(jù)中冷聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)發(fā)布的《全國(guó)冷鏈物流企業(yè)分布圖》數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，2021年我國(guó)冷庫(kù)保有量達(dá)到5224萬(wàn)噸，只能滿足不到20％的需求；具有法人企業(yè)的冷藏車保有量達(dá)到143649輛，但果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸率僅為35％、57％、69％，遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家90％的平均水平；從人均保有量看，我國(guó)人均冷庫(kù)占有量?jī)H為每人0.037噸，冷藏車為每萬(wàn)人配有一輛，人均冷鏈設(shè)施擁有率遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本與韓國(guó)。

冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在區(qū)域和結(jié)構(gòu)失衡問題。我國(guó)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在東多西少、銷地多產(chǎn)地少等現(xiàn)象。在存量資源中，老舊設(shè)施依然偏多，亟待升級(jí)換代和優(yōu)化配置。

農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)換裝和兩端干支銜接易脫冷斷鏈、溫控難以確保始終在適宜溫度等，導(dǎo)致“最初一公里”和“中間一百米”損耗率高。

現(xiàn)階段我國(guó)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施投資布局相對(duì)集中在一二線城市和沿海城市，城市人均冷庫(kù)容量偏小，農(nóng)村前端預(yù)冷和港站樞紐冷鏈設(shè)施資源不足、冷藏保鮮設(shè)施較少、冷藏車難以直達(dá)田間地頭現(xiàn)象比較普遍。

由于冷藏車、冷庫(kù)設(shè)備、溫度控制終端等建設(shè)需要投入較高成本，因此對(duì)單一的生鮮電商來(lái)說(shuō)，自主投入建設(shè)不現(xiàn)實(shí)也不劃算，于是就興起了生鮮電商之間的合作或與第三方合作的經(jīng)營(yíng)方式，這就牽扯到利益分配，包括經(jīng)營(yíng)利益和政策補(bǔ)貼等。

此外，冷鏈專業(yè)人才“培養(yǎng)不出，挽留不下”、產(chǎn)業(yè)信息化數(shù)字化提升緩慢等，仍然制約著冷鏈發(fā)展。

1、充分做好農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈建設(shè)

重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)庫(kù)、冷庫(kù)、冷藏車等倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈設(shè)施的建設(shè)。充分做好農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈全流程銜接和強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。結(jié)合國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)所在地的貨運(yùn)樞紐、主要港口、鐵路物流基地、樞紐機(jī)場(chǎng)，統(tǒng)籌冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，完善干支銜接、區(qū)域分撥、倉(cāng)儲(chǔ)配送等冷鏈運(yùn)輸服務(wù)功能，提升冷鏈運(yùn)輸支撐保障能力。

2、重視冷鏈專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

重視和加強(qiáng)冷鏈專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提高企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人的冷鏈知識(shí)和專業(yè)技能。強(qiáng)化冷鏈技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升工作隊(duì)伍的專業(yè)技能水平。探索訂單式培訓(xùn)、聯(lián)合制培養(yǎng)等多元化冷鏈技術(shù)人才培養(yǎng)模式，提高企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人的冷鏈專業(yè)技術(shù)和管理能力。加強(qiáng)專業(yè)職業(yè)院校對(duì)冷鏈技術(shù)人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村冷鏈技術(shù)人才供給。

3、提升冷鏈產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化水平

從農(nóng)產(chǎn)品源頭開始，農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)，直接裝入標(biāo)準(zhǔn)化物流筐，按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化配備計(jì)量稱重、視頻采集、溫濕感應(yīng)等設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈信息的自動(dòng)采集、匯總處理和統(tǒng)一發(fā)布，為宏觀決策提供數(shù)據(jù)支持。

4、支持構(gòu)建冷鏈經(jīng)濟(jì)生態(tài)共同體

支持建設(shè)冷鏈物流全鏈條信息追溯、農(nóng)產(chǎn)品直供冷鏈物流、社區(qū)冷鏈智能配送等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化和改善“最后一公里”配送效率。構(gòu)建冷鏈物流惠農(nóng)生態(tài)共同體。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采用聯(lián)盟、股權(quán)投資等方式合作，與冷鏈物流企業(yè)深入合作，讓冷鏈發(fā)展的利益更多惠及農(nóng)民。